东莞市第一人民法院依法对某五金科技公司部分生产设备进行“活查封”。

　　摊开粤港澳大湾区地图，广东省东莞市这座国际“制造业名城”处于几何中心，占据“黄金C位”，当前，东莞市正在高质量发展新赛道上阔步迈进。

　　为护航东莞经济社会高质量发展、守护百姓的安稳幸福生活，东莞市第一人民法院紧紧围绕“公正与效率”主题，坚持能动履职，坚持善意文明执行，狠抓提质增效，以高质量执行工作优化法治化营商环境，保障和促进产业科技创新，以司法之力支撑和服务中国式现代化“东莞实践”。

　　■聚焦助企安商“双视角”

　　促进中小微企业发展

　　“多亏法院为我们着想，解决了后顾之忧，接下来准备大干一场。”日前，面对案后回访的东莞第一法院法官陈彦辰，东莞市某五金科技有限公司负责人胡某此前的担心一扫而光。今年，他的公司接下了客户的大订单，产值有望再创新高。

　　可在2023年，这家客户包括国内外知名通讯产品制造商、年产值达2000万元的企业，还面临着资金被冻结、无法开工的情况。

　　“我们想扩大产能，增加了设备，工艺调整后的数量就与原有的环评上有些出入。”据胡某介绍，公司花了近百万元增设生产线，但由于对环保审批政策不熟悉，在设备布局上“抢跑”，被东莞市生态环境局“逮了个正着”。

　　因涉嫌未批先建、未验先投，生态环境部门依法对其处以含滞纳金总计162万元的罚款，并向东莞第一法院申请强制执行，公司账户被立即冻结。这让胡某傻了眼。公司的资金大部分都投入了生产，200多名员工衣食住行都在工厂里，账户被冻结后，连工资都开不出来，企业将面临关门的困境。

　　陈彦辰正准备办理划扣手续，一个电话打了过来。“罚款我们肯定交，能不能申请晚点分期给，账户里的钱是准备给工人发工资的，要是工资没着落、工人跑了，订单赶不出来，巨额罚金我们更承受不起啊……”电话里，胡某火急火燎地解释道。

　　一个案子，背后就是一家企业，更是一批工人和一个个家庭。

　　挂了电话，陈彦辰决定到企业走访一趟。经过调查发现，涉案企业拥有合法经营执照，且信誉良好，增设生产设备是为了产业升级，没有实质性污染环境。为审慎执行，陈彦辰向领导汇报了调查情况，在案件研讨过程中，还发现有不少同类的案件，且都不同程度地收到企业关于资金压力大、要求分期或暂缓执行的诉求。经过研判，东莞第一法院决定采取“善意”的执行措施。

　　东莞第一法院启动“互联互通、信息共享、协调配合、协同处置”的府院联动解纷机制，积极与市环境局、市司法局等部门召开多轮协调磋商会，推动行政与司法良性互动，最终促成相关部门对类案达成分类执行处置、刚柔并济执法等助企发展意见。

　　“现在对你公司的设备进行查封，但是允许设备继续生产……”随后，东莞第一法院依法对某五金科技公司部分生产设备进行“活查封”。五金科技公司的账户顺利解冻，生产没有因此停滞，随着订单的增多，各条生产线开足马力，机器轰鸣依旧。

　　东莞的传统手工业正在逐步升级为先进制造业，转型过程难免会出现“阵痛”。东莞第一法院执行局局长刘晓宇介绍，近段时间，有257家中小微企业及经营者被处罚，部分案件已经进入执行程序。针对这类企业的需求，法院构建助企安商的“善执体系”，善用“活封活扣”、执行和解等措施，切实保障各方权益，为经济发展保驾护航。

　　执行一个案件、救活一个企业、带动一个行业。为深入推进这批案件的实质化解工作，东莞第一法院与生态环境保护部门建立联动机制。今年1月18日，东莞第一法院从激励企业主动履行和保障经营发展的“双视角”，向东莞市生态环境局发出司法建议，提出加强执源治理、分期履行、激励被执行人自动履行等建议。

　　对此，东莞市生态环境局积极回应，协同法院采取措施推动案件纠纷案结事了，一是对经济困难且有履行意愿的被执行人，积极促进和解分期履行，目前共计促成了执行和解案件27件；二是推进实施包容审慎执法相关政策，优化执法措施助企纾困，配套不同比例的减免档次，激励被执行人主动履行罚款义务。通过府院联动，大力推行柔性执法和包容审慎监管，进一步保护和激发市场主体活力，为营造良好的法治化营商环境提供有力保障。

　　■联动作战“拓空间”

　　助推产业园转型升级

　　“在法院去年强制执行移交经营权后，新的运营方顺利投入整顿园区的安全隐患、收费名目、配套服务，吸引了更多高效益、低耗能的中小企业进驻园区，让我们这些制造业租户不仅降低了经营成本，还获得了更好的创业环境！”在茶山镇的某工业园里，租户黄先生如是说道。

　　作为“世界工厂”，经过40多年的改革开放，东莞取得了令人瞩目的成绩的同时，也进入了土地开发的极限时期。如何改造和升级老旧空间，承载新动能、招引大项目，加快推进现代产业园区建设，成为东莞的一道必答题。

　　茶山镇某工业园这起案件，是申请执行人东莞某实业公司与被执行人黄某的租赁合同纠纷，根据生效判决，被执行人应自行撤离并返还位于茶山镇某占地约7万平方米的产业园给申请执行人。

　　“在执行过程中，经法院多次传唤和上门送达传票，黄某仍故意躲匿拒不配合执行，且继续私下收租，拒绝交付产业园，其行为严重妨碍执行，也给园区租户造成了困扰。”经调查研判，执行法官刘伟华果断对黄某作出罚款决定书，并组织开展强制搬迁行动。为妥善执行该案件，该行动联动属地公安机关、综治维稳、医院等单位派员到场协助，并邀请人大代表、政协委员等到场监督见证执行。通过加大强制执行力度，最终案涉物业得以顺利交付给申请执行人。

　　东莞某实业公司负责人唐先生表示，通过改造园区提升档次转型升级，腾出的空间帮助当地引进效益更高、代表先进产业的一批企业，同时改善园区安全隐患，整顿园区经营管理秩序，减轻企业的负担，让企业享受更好更优的服务。

　　近年来，东莞第一法院出台执行案件助企发展指引，深入推进东莞“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，与公安机关、综治维稳等政府相关部门建立府院联动机制，进一步加强了执行和解、变更财产保全措施和强化拘留、罚款、移送追究拒执刑事责任等措施，及时、高效盘活辖区存量土地和厂房等资源。

　　2023年至今，东莞第一法院执结112件涉土地、厂房案件，共释放土地、厂房面积超150万平方米，助力土地、厂房等高效流转再利用，为东莞高质量发展释放更多空间效能。

　　■创新便民“智能力”

　　抓前端深化执源治理

　　“请在手机登录诉讼服务微信小程序查收电子罚金单，扫描二维码即可缴纳罚金！”东莞第一法院执行局的工作人员在电话里指引李女士。这是该院深化“微改革”创新推出的刑事涉财产执行“判后督促‘码’上缴款机制”，为当事人缴纳罚金提供了便利。

　　李女士两年前因触犯贩卖国家机关证件罪被判处有期徒刑一年五个月，并处罚金5000元。刑满释放后，李女士决定洗心革面，做个遵纪守法的公民。

　　此前法院判处的5000元罚金尚未缴纳，她身处贵州，前往东莞不但要花费一笔费用，而且极为不便。

　　2023年11月2日，李女士拨通了东莞第一法院的电话，咨询是否有便捷的缴款方式，她被告知通过手机微信小程序即可缴纳罚金。

　　李女士按照提示，登录“东莞一法诉讼服务”小程序，进入“刑事罚金单申请”界面，向法院提交了申请。东莞第一法院工作人员在后台审核有关资料，确认无误后生成电子罚金单，并通过电子短信通知李女士。第二天，李女士点开电子罚金单扫码完成了缴款。

　　“没想到这么便利，这下不用专门跑东莞一趟了。”缴纳完罚金后，李女士也松了口气。

　　据介绍，东莞第一法院的这项“判后督促‘码’上缴款机制”入选了2023年“全国法院优秀执行创新机制”。2023年，已通过该机制发放罚金缴纳方式提示4835份，1133名被告人已通过“码上缴款”方式实现足不出户即可缴款，主动缴纳罚金946.24万元。“码上缴款”方式，通过审执衔接源头深化执源治理，便捷利民减少群众诉累，推动更多被告人自觉履行。

　　为深入推进执源治理工作，东莞第一法院构建执行事务中心，多维延伸深化执源治理，对信用卡、小额贷款等案件推广“判后敦促、执前催收、执前和解”机制，源头甄别和减少无财产案件进入执行程序，依托执行事务中心实现执行案件多元化解和繁简分流，前置事务集约工作于立案前，结案用时同比缩短4.32天，执源治理成效初步显现。

　　为全方位、深层次地提升执行质效，东莞第一法院重塑执行模式，对内全市首创“521”案管体系、长期未结案件“警戒线”等机制，开发“财产处置流程管理系统”“微信扫码辅助办案系统”“智慧送达”“AI智能客服系统”等信息化技术，对案件节点、财产处置等进度实行全程监督预警，以信息化抓手助推办案效率提档换速；对外开拓“法院+”联动机制，聚合社会力量筑牢源头、综合治理执行难格局，并联合市律协、莞商会、基层网格员、异地法院等建立了多元解纷、查人找物、异地互助机制，联合市环保局常态化打击生态违法守护绿美东莞，与市人社局构建执行直通机制根治欠薪顽疾。